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襄阳市第二中学党委全面从严治党主体责任落实情况报告

发布日期:2021-03-17 11:09:16  浏览量:85

襄阳市第二中学党委全面从严治党主体责任落实情况报告


市委第三巡察组:

根据十三届市委第十轮巡察动员部署会会议精神,按照第三巡察组工作要求及实施方案的具体内容,襄阳二中党委高度重视,先后召开三次党委班子成员会、两次中层干部会,认真组织学习上级文件,传达贯彻十三届市委第十轮巡察动员部署会会议精神,认真分析,严格查找党委领导班子集体和成员个人自身在落实全面从严治党主体责任方面存在的突出问题。现将自查情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)突出政治建设,注重思想引领,全面从严治党

学校党委始终坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明地坚持党对一切工作的全面领导,始终同党中央保持高度一致;强化理论武装,力求引导党员、干部坚定理想信念,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党,确保教育姓党,坚持为党育人,为国育才,为党培养德智体美劳全面发展的社会主义现代化建设者和可靠接班人。

(二)突出中心工作,狠抓责任主体,落实“党管一切”

学校党委在学校各项工作中发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,顶层设计,着眼未来,讨论制订了襄阳二中“12345”工作奋斗目标及“六项举措”,目前正一一实现。学校党组织书记对党建工作能够做到亲自抓负总责,始终坚持亲自谋划、亲自部署、亲自督办、亲自检查落实。

(三)突出正风肃纪,认真履职尽责,争创市级示范学校

学校党委始终持之以恒抓好党的作风建设,落实中央八项规定精神,持续整治“四风”。狠抓师德师风建设,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,促进教师廉洁从教;狠抓教师队伍建设,扎实推进“双培养”工程,着力打造高素质党员队伍,持续推动学校党建与教师队伍建设深度融合。

近年来,学校坚持“多样化、特色化、优质化”的办学思路,坚持“两轮驱动战略”,一手抓大文大理,一手抓特色发展,开设体、艺、美、日语等特色班,坚持“培优补差”,取得了可喜的成绩。学校先后被评为湖北省文明校园(单位)、湖北省职工职业道德建设标兵单位、湖北省五一劳动奖状、湖北省档案省一级合格单位、市级平安单位、市级科学发展好班子、全市教育系统综合目标考核先进单位、全市党建工作突出单位、市直教育系统党风廉政建设工作优秀单位、市级文明校园、全市教学质量二等奖等。

二、存在的问题及不足

(一)学校党委学习贯彻党的教育方针政策、部分工作落实不到位

1.学习贯彻全国教育大会精神不深入、不全面。

1)理论学习不深入

2018年9月,学校中心组学习会议上传达了习总书记在全国教育大会上的讲话精神,但是没有结合实际就如何贯彻落实重要指示精神进行安排部署,只是浮于表面,不深入不扎实,联系实际工作不紧密。

2)党委发挥学校教育的主导作用不到位

①学校党委没有认真落实“党管教育”的主体责任,学校党委对教育教学工作研究指导不够,整天忙于日常事务、党建工作、各类迎检、学校建设等,2019年以前没有单独召开党委会议研究学校教学工作。2017-2019年校党委专题研究学校德育工作、教学工作、意识形态工作、党风廉政工作的次数每年不足4次。

②对班主任工作重视不够。2018925日,学校召开班主任工作会议,党委班子成员无人参加。

3)落实立德树人根本任务不到位

①比如2018年习总书记在全国教育大会上的讲话非常明确地确定了立德树人、五育发展等教育目标,为学校生存和发展指明了方向和道路,但学校党委没有对讲话精神进行系统而深入地研究部署,制定出适应襄阳二中发展需要的具体措施,以致于襄阳二中办学特色不够鲜明,育人方式、活动内容单一。

②德育教育管理体系不完善。学校党委没有深入研究科学制定德育工作年度计划。德育工作基本上靠学工室及班主任日常管理,大多数重形式、走过场、老套路。

③存在重教学、轻育人的现象。比如寒暑假社会实践活动有布置,但组织和引导深入不够,流于形式,2019年寒假社会实践话动方案中要求学生进行社会调研活动,由于春节学生走亲访友,同时学生也缺乏写调研报告的能力,导致大部分学生没有做,做了的部分学生也是从网上随便下载一些知识拼凑而成,从而失去了该活动的真正意义。

4)坚持深化教育改革创新不到位

①教育改革专题研讨不够。201711月,主管教学的副校长张长河同志赴北师大参加了为期近一个月的襄派教育家培养对象的新高考专题培训;20186月,学校党委书记、校长韩慧群同志赴武汉参加了为期三天的普通高中校长“新课改、新课程、新高考”专题培训,两位领导回来后没有组织相关人员一起交流,只是在行政会上作了传达与部署,对学校的新高考改革进行专题研讨不够,没有制订适合学校的具体改革方案,没有设计路线图和具体选课走班的顶层设计,由教导室和年级组根据师资情况,按照行政班人数组织学生选课,年级组工作起来很困难,也无从下手,选课走了很多弯路。

②“一师一优课”工作落实不力。2017年“一师一优课”工作落实较好,学校所有教师的课堂实录都参与了评选,而且在评选中,张长河的优课列入部级优课评选,邓学琴和张超的优课被评为省级优课,14名教师的优课被评为市级优课;2018年参加活动的教师明显减少,而且无人获奖;2019年参加活动的教师更加少,无人获奖。

③名师评选工作落实不到位。2017年启动该项工作,当时制定了工作方案和考核细则,也评选出了校级名师12名,但是名师的辐射效应始终没有得到充分发挥,工作方案几乎流产。

④走班制教学管理不完善,小走班和菜单式选课走班模式,让部分学生的兴趣爱好得不到充分发挥,为此个别家长有看法。

5)学习贯彻落实新时代教师队伍建设改革精神不到位。

①学校每年只是利用师德教育月活动组织教师学习《中小学教师职业道德规范》、《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》等,只是落实学习笔记,大会表态发言,没有深入交流研讨,没有排查问题、解决问题,活动流于表面。

②学校党委对非党员教师的思想政治教育重视不够。比如间周组织教师学习制度未很好落实,中间有间断,2020年秋季开学以来,仅910日、1015日组织了政治学习。

③学校党委研究教师队伍建设缺乏总体规划和长期计划。学校安排很多培训都是按部就班地进行,比如2017年以来,基本上就是利用暑假期间组织教师业务培训,由学校骨干教师主讲,培训内容大同小异。

④学校党委对教师专业发展研究不够,没有制定教师专业化发展培养计划,开展活动较少,教学常规管理不能很好地落实到位。

⑤选树身边优秀典型不够,2017—2019年选树身边典型范围较窄,集中在部分教职工身上,而且宣传力度不大,影响辐射面小,近几年通过各种媒体宣传报道仅李雄斌、邹小玲、肖燕、舒军四人。

6)发展素质教育不到位,“五育”并举存在薄弱环节

    ①“德育”方面:只是对思政课教师进行了更多的强调,但政治课仍然存在不足。其他学科很少根据自己学科特色引导学生“立德树人”教育,教师们往往只注重完成教学任务,没有很好地抓好“教育”任务,总认为教育任务是学工室和班主任的事,事不关己高高挂起;没有利用生态文明教育引导学生外出进行生态实地考察,只是在课堂上讲授;传统文化进校园只是每年进行一次戏曲进校园,利用一下午时间观看戏曲,远远没有达到教育效果;没有请先进人物和英雄人物到学校开展先进事迹报告,学生对先进事迹学习往往停留在电视上或者其他媒体上,没有直观学习;游学虽然有方案,只是在青年教师中开展,学生没有开展,学生有意愿,但学校害怕安全出问题,就搁置了。

    ②“智育”方面:学生负担较重,一周只有周六下午两节课后放假半天休息,周日上午8点返校上课;一个月只有第四周周五下午和周六周日放假,周日晚上返校上晚自习。节假日往往只放法定假日的一半或者三分之二。在校期间,早上六点起床,晚上九点四十下晚自习,中午两点起床。学生学习时间很紧,压力大,很多学生犯困,在教室打盹的现象屡屡发生,影响整体教学质量。教学竞赛没有开展,导致一些学科方面有特长有兴趣的学生没有发挥其优势。

    ③“体育”方面:杨文斌、杨乘两位体育教师上课除了整队跑圈做准备活动外,不敢让学生做单杠双杠跳马等危险系数较大的活动,大部分是让学生做广播操、打球等,没有把“学会一到两门技术”作为教学目标,懒散现象较为突出,有时候学生中途从操场回到教室,体育教师也没有管。另外上体育课时,很多教师把学生叫到办公室辅导文化课,影响了体育课整体教学。班主任们也往往利用体育课时间,找学生处理班级问题,体育教师对此也有看法。这些情况反映出学校教师重视学生文化课成绩,轻视体育课教学质量的问题。体育教师不足,目前差一名体育教师。

    ④“美育”方面:一是音乐、美术两门学科开设课时不足,音乐和美术在高一时每周开设一节课,高二时不再开设,只设置了音乐、美术特长班。音乐、美术课在三年全部课时比例为1.6%。二是没有请社会上的专业人士进学校对学生进行美育教育,只是由两名美术教师和一名音乐教师按照课表上课,美术有专业学生,但美术教育整体上存在做一天和尚撞一天钟的现象,音乐方面也有特长生,但音乐课只在高一开设,没有成立专门的艺术团。

    ⑤“劳育”方面:一是劳动实践课一周开设一节,即组织全体师生卫生大扫除;二是学校的劳动教育没有场地,只能安排学生打扫卫生和做一些整理实验室和教室的劳动,例如搬实验设备、课桌椅等,其他劳动基本没有开展;三是安排学生在假期自主参与劳动教育,少数农村学生实实在在参与了劳动,城镇学生基本就是参加家务劳动,对学生的劳动观念培养不够;四是害怕出安全事故、怕耽误学生学习文化课时间,没有与相关单位建立劳动教育基地,只是把劳动当做任务安排,而没上升到劳动教育的高度,评价机制缺失。

2.学习贯彻习总书记在学校思政课教师座谈会上的重要讲话精神不到位。

12019321日上午中心组学习习总书记在学校思政课教师座谈会上的重要讲话精神,下午组织全体教师学习讲话精神,但都是泛泛而学,会后记记笔记,谈谈体会。学校党委没有深入研讨,结合学校实际制定具体措施,只是教导室以部门名义拟写了实施方案,但没有提交党委会审议通过并严格实施。

2)思想政治课教师政治站位不高。我校目前5名专职思想政治课教师无一名是党员,仅思政课教研组长胡敏一人今年确定为入党积极分子。学校党委没有培养出一支有核心战斗力的思想政治课教师队伍。

3)组织开展“扣好人生第一粒扣子”活动不扎实。在“新时代好少年”学习宣传活动方面,评选“新时代好少年”标准偏重于学生成绩而忽略了学生德智体美劳全面发展的要求。2020年上半年,我校仅评选了高三联考文、理科前10名的优秀学生,而没有评选“孝老爱亲”等好少年。在中华优秀传统文化传承活动方面,2020年我校仅仅邀请语文教师教学生写书法,没有真正开展如“国画”、“中华武术”、“非遗”、戏曲进校园等学生们喜闻乐见的有趣活动。

4)选考政治的学生较少。我校2018级学生321人中有184人选学政治,占比约57%2019级学生8个班有3个班选学政治,占比约40%

3.全面贯彻党和国家的教育方针政策,办人民满意的教育方面不到位。

1)学籍管理不规范

2019年以前个别学生转入转出没有经过行政会讨论,由副校长张长河批准,直接由教导室安排考试成绩合格转入。

②教导室没有每个学期对学籍进行一次摸底,胡克涛老师也没有主动报告学籍异动整体情况,导致几年来学籍管理不清晰,转入转出记载不完备,出现一个学生学籍没有注册补办的现象。

2018年以前在外借读生较多,综合素质评价不到位。2017年以来,学校通知这些学生返校进行综合素质评价,但他们大多数不配合,为了整体学生过关,基本上都是由在校学生帮助填写的,不真实。

2)校园安全工作落实不到位

2020年没有组织师生开展安全演练、安全知识普及教育。

②分管领导和责任处室负责人定期组织开展安全排查登记工作只落实在会上,没有定期不定期到现场查看,到校园内外排查,没有到一线发现问题解决问题。搬入新校区,室内水、电路严重破损,部分功能室没组织检查和及时处理。

③部分安全设施未能够及时更新,配备到位,目前老校区校园和家属区都没有消防栓;新校区视频监控系统由于主机属于模拟信号,不是数字信号,所以暂时还不能将校园视频监控及报警系统接入公安部门监控平台;新校区视频监控系统352个摄像头没有及时安装到位;保安配备不强,学校目前配备5名,55岁以上3人。

④学校大门安全保卫科全天无人值班。

⑤搬入新校区,对危化品检查不彻底,处理不到位,存在安全隐患。现在在实验楼还存放有过期危化品。

⑥学校存在重大安全隐患。女寝室为B级危房,整个楼栋地基下陷;三中家属区内存在向学生出售商品现象;三中家属人员每天到教学区内、篮球场上散步;室内水、电路老化等,这些现象都存在一定安全隐患。

3)食堂管理不规范

①食堂有3层楼可供三个年级学生用餐,但餐厅没有开启、开全,学生都集中在一楼、二楼,就餐不规范。20201126日,有位家长反映墙上贴的菜单与实际做的出入太大,食堂伙食不理想,希望学校严格监管,积极改进。之前也有学生家长在校门口反映食堂伙食差,吃不好,量少吃不饱的问题。

②经营不规范,消毒不过关,筷子有异味,管理不科学,人员配备不到位,学生就餐时不能一次性购买,需到多个窗口排队购买,伙食品种也需要改进。

4)课程设置存在不合理现象

    ①高一上学期,因为部分教师不够,导致个别学科没有开设或者开设课时不够,例如生物课高一上学期上半段就没有开设,导致家长打热线电话投诉。地理课每班只开了两节,差一节课。

    ②计算机课张琼老师忙于总务室岗位工作,在计算机教学中存在质量不高、有时候缺课现象,导致综合素质评价有几名学生没有达到要求,没有通过省考核,后来补办。

    ③通用技术课2017年至今基本没有开设,虽然安排了学科教师,但只是在课堂上讲理论知识,因为没有场地和设备,学生没有动手的机会,影响学生动手能力的培养。

    ④职业生涯规划课在王丽媛老师2018年暑假参加市教育局组织的生涯规划师培训并拿到合格证书后,2018年高一上学期一周开设一节课,开设了半年,2019—2020年未再开设生涯规划课,而是由接受过生涯规划课培训的班主任根据实际情况对学生进行生涯规划教育。

    ⑤心理健康与安全教育课,从2017年以来间周开设一节课。

5)均衡编班配置师资不规范

①消除大班额不力。2020年按照学情共设置22个教学班,其中班级人数超过56人的有18个班,大班额占比达81.8%

②高一学生进校按照中考分数分了三个层次,快中慢,对分数较低的学生不公平。

③选考过程中,学生没有完全按照自己的意愿选课,导致后来选考化学的学生只有五人,无法设置班额,影响了教学秩序。

④教师配置工作,采用高三先聘任,然后高二聘任,最后高一聘任的办法,存在重高三轻高一的现象,高一基本没有学科带头人,对高一的教育教学有较大的影响。

⑤选课时有些学科学生选择的人数较少,以致于学考结束后这些学科的老师没有教学任务,工作量不满。比如化学学科,高二学考结束后,只有一个班在上化学,化学老师胡梭丽暂时安排在后勤工作。

6)学生成绩评价机制不合理

    ①重文化课分数,轻其他学科成绩,导致很难发现每名学生的闪光点。

    ②期末考试对文化课考得好的班级和学科进行奖励,实行捆绑式考核,只要班级整体成绩不好,这个班哪怕有一个学科考得很好也没有奖励,一定程度上打击了这些学科教师的积极性。

    ③体育、音乐、美术教师基本没有期末质量奖,这些教师也有想法。

    ④综合素质评价工作落实不力。教导室仅在20183月成立了高中综合素质评价工作委员会,制定了《襄阳二中综合素质评价实施方案》,但没有上报学校党委审议通过,学校党委也极少召开专题会议研究综合素质评价工作,教师们参与度积极性不高,审核把关也不严,往往学生自我评价代替了他人评价、学校评价。

7)疫情防控工作落实不到位

2020年10月以来,学校党委对疫情防控工作只限于签批文件口头安排,除了行政会,没有组织专门的疫情防控工作会,再加上校园内涉及师生、家属区人员、工程施工人员,情况复杂,导致全校的疫情防控工作时紧时松,没有严格落实上级关于疫情防控的指示精神。

②学校疫情防控工作,搬入新校区后尚无方案,无应急措施,无检测行动,存在较大安全隐患,学校门口人员进出管理不严。

8)服务育人方面不到位

学校党委整天忙于日常事务,对师生想什么、盼什么、急什么、要什么,缺乏足够的关心,没有深入师生了解情况。比如:①2020年因财会人员频繁调整数月工资没公示的问题、职工反映工资低的问题、制度要修改完善的问题都没有很好地及时地解决,老师们有怨言。②学校水、电出现问题时处理不及时;③后勤保障服务跟不上发展需要,学生增多,后勤服务人员少,管理跟不上,措施需要进一步完善。

9)管理育人方面不到位

学生行为习惯教育、卫生健康教育缺乏有效措施,不严格、不科学,管理不到位。20201111日在市级领导到学校例行工作检查时,学生寝室存在脏、乱、差现象。

10)教书育人理想信念不强

我校少数教师缺乏职业荣誉感,没有树立终生从教的思想,不安心讲堂,追求金钱的思想偏重,没有把个人价值和社会价值很好地统一起来。近十年来因嫌待遇低而辞职的老师就有六人:徐萍、朱应娇、林琳、祝玲玉、朱海燕、吴玉生;调到待遇更好的学校有六人:朱艳玲、刘亚娟、吴永勇、周建萍、廖云、路亚丽。这些现象充分暴露了我校师德师风建设还存在着许多不足之处。

4.学习贯彻落实意识形态工作任务不到位。

1)学校党委意识形态工作责任意识不强。对上级反复要求和强调的意识形态工作,未予重视研究和安排部署。2016531,市委召开全市落实党委(党组)意识形态工作责任制推进会,对我市《党委意识形态工作责任制实施细则》进行了详细解读,要求各级党委(党组)认真研读学习文件、明确党委(党组)意识形态工作的主体责任,并结合本单位实际研究贯彻落实意见。会后,学校党委仅对会议精神作简单传达,未按要求推进执行。

2)中心组学习意识形态工作文件精神形式单一,研讨不深入,理论学习与实际工作“两张皮”。意识形态和学校常规工作没有深度融合,有效整合。2017-2019,学校党委没有按要求将专题讲座辅导和专题调研纳入中心组学习方式。学习多以罗列标题、摘抄内容等方式完成,集体学习研讨不深、不实,效果不佳。2020827日召开意识形态工作专题会议,学习了相关文件后,就只是安排三位同志交流了个人的心得体会,然后布置会后做好学习笔记,并没有深入集体研讨,没有结合学校工作安排部署。

    (3)意识形态工作责任制规定动作执行不到位。学校党委对意识形态工作责任制的相关要求不加落实,导致很多规定动作没有按要求执行。2019124,学校党委召开了专题会,学习省委制定的《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,提出尽快出台学校《关于贯彻落实意识形态工作责任制的实施细则》,结果直到20207月才制定好。因此在2018年、2019年民主生活会上及领导班子述职述廉报告中均未按要求报告意识形态工作履责情况。又比如邹小玲同志20178月援疆支教,蒋玉龙同志驻村扶贫,学校分管意识形态工作的领导时常更换,职责分工的时间和任务明确得不够及时,导致意识形态工作长期无人主抓,流于形式。

    (4)意识形态工作分析研判不力不实。2017-2020年至今没有认真开展一次师生思想状况调研活动,更没有形成调研报告,导致对党员教师思想政治素质了解不够,引导不力。少数党员政治意识、大局意识淡漠,不能严格要求自己,充分发挥党员的先锋模范作用。比如秦文波在2020113日市委第三巡察组政治巡察动员会上打瞌睡,严重影响学校形象。会后学校党委书记韩慧群和副书记邹小玲同志立即找他约谈,进行批评教育,但事后没有针对这一现象深挖思想根源,及时研判,制定引导措施。

    (5)意识形态阵地管理存在风险隐患。一是对学校传统宣传媒体和智慧黑板的使用缺乏监控,内容发布审核不严格,未建立审核机制进行管理和规范,制定的《襄阳二中班班通管理办法》只强调了设备管理,未提播放内容审核办法和管理措施。学校广播站至今没有制定宣传内容审核制度,明确审核流程。意识形态阵地管理存在一定风险隐患。二是20193月制定了《襄阳二中“两微一端”管理办法》,但一直没有认真执行,学校网站和公众号内容发布没有规范的审核手续和过程资料。直到巡察组进驻学校党委意识到意识形态阵地管理存在漏洞,于1122日制定了《襄阳市第二中学关于加强报告会、讲座及论坛管理的实施办法》,目前此办法尚在修订完善中。

5.学习贯彻落实宗教工作任务不到位。

  (1)思想不重视。学校党委2018年度、2020年度没有开展领导班子专题研究部署宗教工作;学校党委理论中心组2017—2019年没有组织专题学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述;2017年和2018年未开展党员信教排查工作,没有做到学校所有人员全覆盖,无遗漏;上级要求学习的《宗教事务条例》、新修订的《湖北省宗教事务条例》等宗教政策法规,没有纳入中心组和党支部学习安排。

  (2)机制不健全。2017年—2020年学校党委没有建立党员不能信教排查机制、非党员教职工信教排查机制、学校统战宗教工作考评机制、非法传教活动进校园的预案和措施、信教人员教育引导措施等,也未制定寒暑假期间学生不得参加宗教活动、不得进入宗教场所的教育引导措施等。宗教工作虽有分工,但是停留在纸面上,2017—2020年度没有把宗教工作列入年度工作要点总结考核中。

 3)阵地建设有疏漏。2017年以来没有充分利用好学校宣传橱窗、文化长廊、黑板报、校园广播站、主题班团会等宣传阵地,持之以恒地开展宗教知识宣传。2020106日整体搬迁新校区后,创建“无邪教校园”的宣传牌没有再悬挂。

(二)党委落实全面从严治党主体责任方面不到位

  1.党委书记落实“第一责任人”主体责任方面不到位。

  2017年以来党委领导班子没有每季度专题召开一次党委班子成员会,专题学习和研究学校党风廉政建设和反腐败斗争工作,而是以校级领导班子会议代替党委会。对学校党风廉政建设工作计划、工作方案缺乏科学系统研究、精准研判,职责分工不明确,工作任务不具体,对学校各个部门抓党风廉政建设督办检查指导不够,没有单独开会听汇报,做调查,发现不了问题,工作满足于开会、发文、签责任状。深入工作部门,检查发现问题、解决问题不够。

  2.党风廉政建设工作方面不到位。

1)贯彻执行中央八项规定精神不到位

①贯彻落实中央精神和上级要求浮在表面

  比如201746日学校党委直接拟文转发中央组织部、教育部党组印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,没有结合学校实际,提出贯彻落实的具体措施和办法。

  ②文山会海现象比较突出

  一是文件下发得多,2017年有文件号的拟文68件,2018年有文件号的拟文70件,2019年有文件号的拟文65件,2020年截至目前有文件号的拟文56件。不带文件号的文件若干。二是会议召开得多,基本上一周一次行政会,间周一次教职工大会,一月一次支部主题党日活动,不定时召开校级班子会,再加上各部门专题会、支委会等等,工作安排布置得多。

③深入师生不够

分管副校长叶兵同志对违纪违规学生的教育管理不重视,遇到具体问题没有做到亲自过问,协调处理。比如2019年几名学生发生矛盾约着打群架的,还有一些不遵守学校规章制度受处分的,分管领导过问少。又比如2019年新校区寝室基础设施没有完全到位,经常出现木床损坏、寝室缺水、寝室断电等情况,但分管领导没有及时深入一线发现问题、解决问题。

④政策性住房清理工作不深入

学校分管领导邹小玲对政策性住房清理工作理解不全面不到位,只注重了学校在编有房的教职工人员清查,没有对学校调离的所有房屋户主政策性住房情况进行逐一清查,导致清查工作出现漏户现象,比如直到2019年才知晓调离我校的住户张春森、廖云(二人系夫妻关系)存在政策性住房问题,今年43日才在市行政服务中心办理了该住户所退住房的房产证注销手续。

⑤工作执行力不强,存在等、靠、要、拖的思想。比如学校土地办证、土地过户问题,2019年至今多次在行政会上督催,但工作进展无起色,分管干部主动想办法不力,导致一些工作无法办结,比如学校老校区家属院住户张春森所退住房的房产证在202043日办理完注销手续后仍留存在市行政服务中心,只有等待二中土地分割完成后才能将该房屋产权办理到二中名下。门面出租、超市发包等问题也是一拖再拖,问题长时间得不到解决,工作得不到很好地落实。

2)纪委履行监督执纪问责不到位

①主体意识不够强。学校纪委作为协助党委抓党风廉政建设的主要工作部门,在党风廉政建设工作中起着主体地位的作用,但很多情况下认为上面有党委的统一领导指挥,纪委只需配合好工作而不需主动牵头、主动协调,有时积极性、主动性不太高,仅仅停留在发个分工文件、签订责任书上,落实工作没有步骤,缺乏创新,制定的《襄阳市第二中学党风廉政责任制实施细则》没有认真实施,制定的《襄阳市第二中学党风廉政责任制追究办法》没有严格执行,签订的廉政责任书没有检查考评,造成工作上时有“缺位”。2017年至今学校纪委没有问责处理一人。

②思想认识不到位。党风廉政建设工作存在以文件落实文件、会议贯彻会议的应付现象。2018年、2019年的党风廉政建设工作专题研讨会主要是以中心组学习上级廉政相关文件及会议精神为主,没有认真结合学校实际,商讨年度廉政工作要点,制定和调整廉政主体责任清单,精心部署学校党风廉政工作。学校聘请的四名廉政监督员是校行政会提名产生的,没有经过民主推荐、教职工投票选举和结果公示等规范程序。

③制度体系不健全。当前学校纪委监督方式单一老套的问题依然存在,配套的监督执纪制度不完善,针对性和时效性不强。比如缺少财务方面廉政监督责任实施细则、项目工程改建廉政监督流程及原则、师德师风失范问题清查办法以及重点岗位重点领域廉政风险点排查及防控措施;没有建立廉政督查考评常态化机制,存在时紧时松,甚至一度很松现象。这几年学校纪委监督执纪问责一直依赖上级工作检查和审计,没有对学校干部作风、师德师风及财务工作定期开展监督检查,专项整改。

④纪检业务不精通。学校纪检干部平时业务培训少,自学也有限,对如何落实全面从严治党监督责任心中无数,不善于用党章党规党纪去教育党员干部,尺度把握不准,有时在工作中出现无从下手的局面。比如支委会纪检委员工作一直很被动,甚至不清楚自己的岗位职责,不知道如何履行纪检委员岗位职责。学校对项目工程监督仅仅注重了“三重一大”监督员的参与,没有认真培训指导,进一步明确监督责任和监督流程。学校聘请了肖燕、邓学琴、王学萍、陈静担任廉政监督员,但是也没有进一步明确他们的监督责任,没有进行业务培训,也没有制定“三重一大”监督员相关责任制度,削弱了纪委监督的力度。

⑤纪检队伍不稳定。目前学校内设机构尚未调整完善,准确讲还未设立专门的纪检监察室,纪检工作由党委副书记邹小玲同志分管,监督执纪人员也由该同志兼任,没有一支相对稳定的纪检干部队伍。比如在处理信访热线问题上,这几年基本上是安排所涉及的部门调查答复,由办公室直接上报了事,对可能的廉政潜在风险点没有及时分析研判。比如对于被投诉举报的刘惠玲、被市局纪检组通报的焦进等同志的违纪情况只是在行政会上做了通报,没有经学校纪委执纪问责,更没有在全体教师中公示处理结果。

⑥部门协调不顺畅。目前有些职责分工不明确、关系未理顺,存在边界模糊、职责不清的问题,同一事务多头管理、管理“真空”的现象仍然存在,为纪委开展监督造成较大影响。没有定期进行廉政风险点排查,尽早提醒警示。比如刘惠玲老师采取罚款集班费的问题收到家长投诉,虽然班费都是用于班级活动开支,刘老师自己还贴了两百多元。但是针对这个廉政风险点,学校纪委排查预警不力。

⑦监督检查力度不够。虽每年年初都制定了廉政工作计划、签订了工作责任状,但缺乏行之有效的责任载体和工作机制,对廉政建设监督检查力度不够,措施不严,工作不实。学校2019年聘请专门财务管理公司,对学校财务工作进行审计,但是分管领导叶兵同志没有严格落实“一岗双责”,对审计后财务工作整改清单落实情况进行督查,对财务管理是否规范严格监管,造成学校财务管理混乱。针对师德失范学校党委仅仅是通过每年师德教育月的问卷调查和部分家长会座谈了解,没有深入开展明察暗访,全面掌握违规线索。

⑧校务党务公开不够透明、不够及时。2017-2019年学校虽然设有党务校务公开栏但是没有严格依照《襄阳市第二中学党务校务公开制度》执行,没有坚持定期审核公开,2020年搬迁新校区后,没有及时设置公开栏。学校因专业会计被借调,新接手会计休产假,暂停了工资公示,学校纪委没有及时督查,提醒整改,导致曾旭、刘克志两位老师在对学校工资发放存有异议,在学校微信工作群上随意发泄情绪,在广大教职工中产生不良影响。

⑨作风督查不力。一是有些党员干部纪律意识淡薄,原高二年级主任焦进同志工作不认真负责,不严格履职尽责,2020625日,市纪委监委派驻市教育局纪检监察组电话查岗时,该同志不在校门口值班室,而是坐在年级组办公室,导致查岗时未接到电话。二是少数教师对惩戒教育学生的尺度把握不准,导致师德行为失范。比如20179月刘惠玲老师采取罚款集班费的问题收到家长投诉,尽管其出发点是为了班级管理,该教师自己还贴了两百多元,但班主任的教育职责绝不允许以罚代教,以罚代管,这是不负责任、简单化教育的表现,其行为违反了教育法规。比如市长热线12345上投诉张超老师给学生起绰号,拿戒尺惩戒,手机泡水里等,老师虽然出于恨铁不成钢的心情,但在教育方式上有些失当,影响了教师应有的形象。学校纪委也没有及时展开督查,及时通报提醒。又比如分管纪检工作的副书记邹小玲同志在发现党员干部陈静课间在学生面前抽烟时,没有当面制止,更没有通报严厉批评,只是事后说教提醒了事,导致学校教师在校园里抽烟现象屡有发生,无烟校园名不副实。

3)开展师德规范专项整治不到位

比如2020529日学校虽然制定了《襄阳市第二中学在职教师有偿补课专项整治年活动实施方案》,但是学校党委并没有高度重视,没有专题研讨,排查整治工作直到现在尚未全面展开。

4)廉政教育不到位

①廉政教育不够重视。比如2018年仅仅利用“党风廉政教育宣传月”在党员教师中开展了党风廉政专题学习。

②廉政教育方式单一。2017年以来,廉政教育工作只满足于完成上级规定动作,没有创新举措,更没有特色动作,只停留在有计划、有记录、有图片、有笔记、有谈话记录等表面现象上。

③廉政教育覆盖面不大。往往集中在党员干部的一两次活动上,而对广大师生的廉政教育引导不够,存在随“宣传月”来、随“宣传月”走现象。2020年在学生中开展的“树清廉正气促健康成长”手抄报活动,年级组只是安排了部分学生参与,也没有进行评比和展示。

3.财务管理不规范。

1)政策学习不落实,监管督促不到位。分管领导及责任处室没有组织财会专业人员集中开会培训学习,提醒少,指导少,政策宣传与落实不到位。

2)财会人员更换频繁,造成财务管理混乱。2019—2020年更换三个会计。

3)不严格执行财务管理制度,收支入账开票不及时、不规范,票据丢失。

4.发挥教代会作用不充分。

2017年教代会换届选举之后,截止目前仅仅召开了两次会议。没有坚持教代会一年一度召开的制度。教代会代表参与民主管理、民主决策的途径单一。2017-2020年从未召开临时教代会对教职工热切关注的相关制度和方案,对学校重大决策和部署进行讨论通过。教代会职能作用发挥不够,没有民主评议干部环节。

5.破解难题韧劲不足。

1)学校党委解决编制问题不力。目前教师严重缺编,缺额。学校在校学生1348人,应聘教师108人,现有教师87人,缺额21人。

2)学校党委对创建市级示范学校重视不够。行政会上多次研究与安排,但是没有系统规划,创建力度不够,氛围不浓厚,细则没有逐条督办落实,工作还停留在口头上、会议上,没有落实到实际工作中。图书室建设是硬性指标,有规划、有设计,直到2020年未申报未落实。细则已分解,但是没督办,没碰头,没落实。

3)学校党委不深入研究问题,解决问题,推动工作。学校搬迁新校区后,老校区固定资产评估、门面出租、新校区土地办证过户、超市发包等,到目前时间过去一年多,工作仍未落实。

(三)基层党组织建设不到位

1.党委领导班子未按时换届选举。党委领导班子2015年应换届选举,由于干部未调整配备到位,党委副书记援疆,党委班子只有书记一人,党委班子职数不够,不能按期换届选举。2020年配备2名党委委员,还差1名,计划今年年底进行换届选举。

2.党支部建设分文、理科支部及老龄支部,设置不合理,工作存在“两张皮”。应把支部建在处室和年级组,中层干部兼任支部书记。2020年年底要进行换届选举。

3.党委书记韩慧群同志对支部书记及党务干部集中党建理论培训学习重视不够,没有按时落实。2020年,尚未对党组织书记及党务干部集中专题培训过。

4.党内政治生活质量不高。

1)领导班子民主生活会中党委书记韩慧群同志没有带头相互开展严肃的批评与自我批评。比如2018年召开领导班子民主生活会,在互相批评环节,被蹲点领导市教育局副局长伍倜同志指出辣味不足,没有真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。

2)对老龄党支部重视不够,活动开展少,不规范。2017年至今,因退休党员大多居住在外地儿女家中,每次支部主题党日活动,仅有几位老党员到会,因此就没有单独开展活动,而是让他们和在职党员一起参加。老龄党支部活动记录本记载过于简单。

3)党小组制度落实不到位。20177月学校党委按照文、理科党支部分别成立两个党小组,后来根据党员发展及组织关系转进转出情况又进行调整,但是没有按时召开党小组会议,往往以支部会议代替党小组会议。

5.“双培养”工作落实不力。重视安排部署,制定方案,忽略过程管理,培养措施不细化、不全面、不到位,而且发展数量少。2017年仅转正1名党员(胡风雨),2018—2020年分别每年发展1名党员(崔靖璞、刘乔嵩、苗莉)。80后年轻在职在编教师共21名,其中党员仅8名。

6.党建带团建落实不够。

1)学校党委对团的工作重视不够,没有专题研究和认真听取团的工作汇报,分管领导职责不明,指导不到位。2017年至今,学校团委一直只有一名团委干部主持工作,没有建立完整的组织架构,各项工作制度也不完备。2018年,学校党委安排崔靖璞主持团委工作,但几乎没有培训指导过。2018年该同志因不熟悉工作流程,没有及时到团市委领取入团志愿书,导致2018年学校没有发展一批新团员。

22019年以来党委书记及其他班子成员没有讲过团课,没有亲自参加团队活动,团委工作阵地建设未落实。

3)学校党委对团员发展重视不够,团员发展不及时,不规范。目前学生团员289人,占学生总人数比为21.7%

4)学校党委对妇联工作重视不够。妇联的组织建设多年未解决,无专人抓,无专人管,目前只是指定一名党员教师温欣负责分管妇联工作,兼职,妇女活动开展少。

(四)干部队伍建设不到位

1.领导班子自身建设不到位。

1)学校党委抓选人用人工作不力。学校党委班子成员应配5个,只配4个,差1个;中层干部正职差5个、副职差7个,这项工作长期得不到解决。

2)学校党委支持纪委工作力度不够。学校至今无专职纪检书记。没有设立纪检监察室,无办公区,无纪检干部队伍。党风廉政建设工作无专人抓。党委副书记邹小玲援疆期间,由副校长叶兵同志兼管,但该同志分管处室多,工作忙,没得时间和精力抓党风廉政建设,存在监管不到位。

3)存在形式主义、官僚主义。学校文件下发得多,会议召开得多,工作安排布置得多,部分工作任务没落实到位,有的落实了但未按时完成。比如2019年行政会会议安排部署的新校区土地过户、老校区固定资产评估、土地办证、超市、门面发包,会上安排多次,分工明确,任务具体,但是至今未得到落实。学校党委书记韩慧群同志督办不力,分管副校长叶兵同志不亲自协调、亲自督办、亲自抓落实,工作只停留在会上、口头上,没有落实到实际工作中。

4)抓大事、谋全局意识不强。缺乏抓重点工作的能力和水平,整天忙于事务,未突出中心抓教学,工作落实有偏差。党委班子成员单独召开教育教学工作专题研究会议很少,没有突出党管一切,2019年、2020年党委书记韩慧群同志深入教学一线开展推门听课和参加教研活动很少,应听60节,只完成了40节。

2.执行民主集中制存在不足。

1)学校党委工作制度和学校工作制度是2015年制定的,已经不适应目前工作发展需要,急需要修订完善,调整充实。比如《襄阳市第二中学绩效工资发放办法》目前在充分调动全体教职工工作的积极性和创造性方面存在不足,与老师们的诉求存在一定差距,已多次被老师们提出要修改。《襄阳市第二中学专业技术岗位竞聘量化考评细则》中关于教龄打分方面,“每一年教龄记0.5分,上限分数为15分”,老教师们多次提出,这一条规定对工作达到30年以上的老师不公平,而且延迟退休政策实施后,更是不能体现“教龄长者优先”这一原则。可以说目前学校现行制度已不能很好地发挥指挥棒这一作用。自2019年以来,开会多次讨论,直到202010月份才落实,初步定于202012。另外,学校还要增订学校卫生管理制度、信息化管理制度等。

2)学校党委会过去因班子未配备到位,召开不及时,以校级班子会代替党委会,行政会代替党委会。民主有余,集中不够。要认真落实民主基础上的集中,集中指导下的民主。两者要相辅相成,不可偏向。

3)党委班子成员工作存在议而不决、决而不行现象。2020—2023年学校三年整体发展规划,学校2020年急需上报的购买空调、电脑、打字机,建设职工停车棚问题到现在没有得到解决。学校环境卫生管理无制度、无专班、无具体措施,存在脏、乱、差现象。

(五)落实整改巡察反馈的问题力度不够

1.学校党委没有引起足够重视。查摆问题任务有分工,但是没有督促落实。

2.没有制定具体整改措施,没有召开专门问题整改督办碰头会,会上有安排,会后无督办落实,工作停留在会上。

3.不能够按时完成巡察组领导交办的任务,时间拖后。自查报告反复修改,质量不高。

三、具体整改措施

(一)加强组织领导,提高思想政治站位

学校成立问题整改领导小组,下设工作专班,明确分工。党委书记、校长韩慧群同志亲自抓、负总责。分管领导具体抓,落实“一岗双责”。纪委书记协助党委书记全面整改落实,并进行监督、追责、问责。各处室、支部、年级组负责人,是具体整改责任人,要对照问题认领清单,逐条抓整改,限期落实到位。

(二)加强理论学习,提高政治素质和业务工作能力

认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,特别是习总书记在全国教育工作大会上和在学校思政课教师座谈会上的重要讲话精神,对照“九个坚持”和围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”重点内容,开展认真反思,深刻检查,逐条对照,查漏补缺,整改落实。

(三)加强党的组织建设、队伍建设、作风建设,提高班子成员科学决策和实际工作的能力

1.积极向上汇报,争取领导支持,配齐配强学校党委领导班子和中层干部。

2.积极向上汇报,争取领导支持,落实教师编制,配齐教师队伍。

3.加强对群团工作的领导,支持各自按照章程积极开展工作,提供坚强政治保证,关心关爱。

4.加强班子作风建设,克服形式主义、官僚主义,落实各项制度,规范办学行为,工作实行量化管理,定时通报,督办落实,挂图作战,严格考核。

5.敢于担当、积极作为。组建专班,明确分工,尽快办理好学校土地过户、办证,按程序落实房屋出租等工作。创建市级示范学校,办特色学校,拿在手上、落实到工作中。围绕市级示范条件落实包保,尽快启动项目建设,加快图书室建设等。

(四)严肃收费政策,治理乱收费、乱办班、乱开支

1.加强培训学习,提高工作能力。主要领导和班子成员,特别是分管领导、责任处室负责人、财会专业人员,要认真学习贯彻上级财务管理文件及工作会议精神,学习法律法规,做到学法懂法执法,不违规不违纪不违法。加强政治及业务培训,提高业务工作能力和执行政策水平。

2.严肃财经纪律,规范审批程序。加强财务管理,落实“三重一大”、“四不一末”、财经审批管理制度,坚持依法管理,科学议事,民主决策,规范办学行为。

3.学校领导班子要坚持讲廉洁、讲规范。要增强风险意识、责任意识、廉洁意识,加强财务管理,带头执行财经政策,严格执行中央八项规定,不请客送礼、不因工作违背财经制度,不私设小金库,公款一律入账,开支公开透明,民主决策,依规发放。

4.班子成员坚决克服只管工作不管财务,管财务不细致、不认真、不深入、不按政策执行的错误行为。坚持每月召开一次财务工作专题会议,听取专题汇报,及时研究问题,发现问题,整改到位。

5.坚持边查边改,立行立改。召开党委会议,研究具体整改措施,明确工作纪律,严格整改落实,落实责任划分和任务包保,分工明确,职责落实,监管到位,坚决在规定时间内把问题整改落实到位,并修订完善财务管理制度,严格按制度抓落实。

6.坚持从严治党,依法治校,依规治教,规范办学行为,落实中央“八项规定”,办人民满意学校。

(五)加强学校管理,依法治校、依规治教

1.加强党员干部队伍管理,坚持从严治党,严肃纪律,严格财经政策,杜绝乱办班、乱收费、乱补课、乱开支。落实党风廉政建设主体责任和党委书记第一责任,定期开会研究,进行风险点排查与管控,培训学习党规党法党纪,党员干部带头学法知法懂法执法。

2.加强党员教师管理,落实“三会一课”、“支部主题党日”活动制度,定期召开党委会,研究学校发展、党建及党风廉政建设、教育教学等事项。落实中央“八项规定”,杜绝乱发津补贴、奖金等。修订完善学校各项工作制度,尽快召开教代会,落实党委、支部换届选举等工作。

3.加强学生管理,开展社会主义核心价值观进校园、进课堂、进教材、进头脑活动,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义现代化建设者和可靠接班人。

4.加强学校食堂管理,规范经营行为。开展疫情防控,落实防疫措施。高度重视学校安全工作,落实人防、物防、技防。排查安全隐患,加大资金投入,改善安全设施,创建平安校园。

(六)加强党委班子自身建设,打造勤政廉政、担当有为、务实肯干的党员干部队伍

1.严肃政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,在政治上、思想上同党中央保持高度一致。

2.认真谋划学校未来发展三年规划,坚决克服工作中存在的突出问题,抓整改、补短板,围绕教学抓党建,抓好党建促教学,以严的作风、严的纪律、严的标准抓教学,开展学校各项工作,坚决反对“四风”,谋大事,干成事,加强干部及教师队伍建设,制度建设,提高教学质量和水平,办更高水平人民满意学校。



                       中共襄阳市第二中学委员会

                            2020年127

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